Perdidas de Agua y Uso eficiente de la misma
Ing.
Eloy Juez- P.E; S.E; M. ASCE; M. SEI
I-
INTRODUCCION
El servicio de agua potable de la ciudad de
Necochea, a cargo de la Dirección
de Obras Sanitarias, dependiente de la Secretaria de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de
Necochea, presenta una buena cubertura de redes, establecidas según se menciona en el Plan
Urbano Ambiental-Instrumento de Gestión y Desarrollo-Municipalidad de
Necochea-Necochea-2006, en función del área
urbana “ real” a partir de una densidad de ocupación de 30 habitantes por
manzana, debajo de ese valor se considera población dispersa. Bajo estos
parámetros se obtuvo que la cobertura para el servicio de agua corriente
alcanza al 93 %.
La calidad del agua potable distribuida es
en general buena y los déficit que se registran en muchos zonas en temporada de verano se debe a
situaciones no suficientemente claras,
toda vez que suponemos excesos de consumo por habitante del orden de dos
a tres veces superior al estimado por la Organización Mundial de la Salud.
Ahora bien, para determinar dicho excesivo consumo, tenemos en cuenta el agua que producimos y la cantidad de servicios habilitados, teniendo ademas, un porcentaje de conexiones o servicios clandestinos y un porcentaje de perdidas y quizá ninguno de los factores que consideramos nos estén indicando la realidad de la compleja situación planteada.
En consecuencia no debieramos hablar de cantidad de agua consumida sino cantidad de agua gastada.
Según el Ing. Francisco Gross, Director dela División Aguala Sección Uruguaya
de AIDIS ( Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria ), en una
disertación en Primer Congreso Regional del Cono Sur, que tuvo lugar en Rosario
–Argentina, en forma conjunta con el Décimo Congreso Argentino de Saneamiento y
Medio Ambiente, las principales causas del agua no contabilizada son: las
perdidas físicas en las conexiones y en menor medida en las redes de
distribución, la carencia parcial de macro medidores, las falencias del
catastro de redes, las falencias de los micro medidores, el uso del agua en cámaras
de limpieza de los colectores cloacales, la falta de información oportuna de
fugas visibles, las perdidas de los depósitos por desborde y falla o falta de
dispositivos de control y las conexiones no registradas en los catastros.
Ahora bien, para determinar dicho excesivo consumo, tenemos en cuenta el agua que producimos y la cantidad de servicios habilitados, teniendo ademas, un porcentaje de conexiones o servicios clandestinos y un porcentaje de perdidas y quizá ninguno de los factores que consideramos nos estén indicando la realidad de la compleja situación planteada.
En consecuencia no debieramos hablar de cantidad de agua consumida sino cantidad de agua gastada.
Según el Ing. Francisco Gross, Director de
Si bien, en las determinaciones mencionadas
en el tercer párrafo, quiza tenemos en cuenta
algunas de estas causas, nos falta la principal, la cantidad de agua no contabilizada, y ello es así, por cuanto no tenemos
medidores instalados y en consecuencia no podemos determinar, cuanta es la
cantidad de agua que realmente
consumimos, de manera tal, que si pudieramos cuantificar la cantidad de agua realmente consumida, a nivel de distribución, las pérdidas por
diferentes motivos, representan la diferencia entre la estimación o medición de la cantidad de agua que ingresa al sistema de distribución y el consumo medido o estimado que surge de la cantidad de conexiones domiciliarias, donde la expresión porcentual de
dicha diferencia nos da el Índice de Perdidas del Sistema:
IP = Vd.
- Ve x 100
Vd
Siendo:
IP = Índice de Perdidas
Vd. = Volumen de agua que ingresa a distribución (m3)
Ve = Volumen de agua medido en el
consumo.
No deberiamos olvidar que el Volumen de agua que ingresa al sistema de
distribución se obtiene de la cantidad de pozos funcionando, el caudal de los
mismos y la cantidad de horas de uso, y podríamos equivocarnos en los caudales
que aportan a la red, entre otras causas, por falta de aforos continuos en el tiempo, por la existencia de pozos sobre explotados, lo que implica modificaciones en sus niveles freáticos y consecuentemente con variaciones en los caudales que los mismos pueden aportar.
El conocimiento actualizado de las
variables existentes en un sistema de agua potable es de suma importancia para
la implementación de un programa de control de pérdidas, pues nos permite un
uso más eficiente de la misma.
El programa de Control de Perdidas y Uso Eficiente del Agua, como ha sido propuesto por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) se ajusta perfectamente a estas condiciones.
"II . INFORMACION BASICA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Toda actividad de optimización de un sistema de agua potable deberá contar con la información básica necesaria para la toma de decisiones. En ese sentido, se requerirá conocer los siguientes aspectos:
1. En cuanto a las fuente
Rios
Descargas media, máxima y mínima. Definición y características del periodo de estiaje. Almacenamiento y reservas.
Aguas Subterráneas
Capacidad y características del acuífero. Descenso de la napa freática. Problemas de almacenamiento, salinidad, contaminación, etc.
Otros usos
Energía, riego e industria. Normativa existente sobre el uso del agua. Supervisión de reservas, tomas, etc.
Calidad del agua
Monitoreo y control de la calidad del agua en cauces superficiales y subterráneos.
2. En cuanto a la oferta
Plantas de tratamiento y pozos tubulares
Capacidad disponible de captación, tratamiento, bombeo y almacenamiento.
Sistemas de distribución
Tuberías, reservorios, válvulas, programas de operación.
Rios
Descargas media, máxima y mínima. Definición y características del periodo de estiaje. Almacenamiento y reservas.
Aguas Subterráneas
Capacidad y características del acuífero. Descenso de la napa freática. Problemas de almacenamiento, salinidad, contaminación, etc.
Otros usos
Energía, riego e industria. Normativa existente sobre el uso del agua. Supervisión de reservas, tomas, etc.
Calidad del agua
Monitoreo y control de la calidad del agua en cauces superficiales y subterráneos.
2. En cuanto a la oferta
Plantas de tratamiento y pozos tubulares
Capacidad disponible de captación, tratamiento, bombeo y almacenamiento.
Sistemas de distribución
Tuberías, reservorios, válvulas, programas de operación.
Los objetivos generales del programa se centraron en el establecimiento de las acciones necesarias para el diagnóstico de las perdidas y la formulación e implementación de soluciones que generan su reducción, hasta alcanzar valores mínimos admisibles dentro de criterios têcnicos y económicos.
Los resultados que se alcancen a travês de dichas acciones, deberán contribuir a lograr una gestión capaz de obtener en forma permanente sus objetivos al menor costo posible. Esta gestión está enmarcada dentro de las premisas que la caracterizan y que son las siguientes:
- Cantidad: El sistema de abastecimiento de agua debe ser capaz de captar, tratar y distribuir volúmenes de agua suficientes para atender la demanda de la población.
- Calidad: El agua entregada a la población debe tener calidad dentro de los parámetros autorizados en el país.
- Continuidad: El sistema de abastecimiento de agua debe proveer a la población de un servicio continuo y sin intermitencias.
- Confiabilidad: Las variables capaces de influir en el abastecimiento de agua deben ser bien conocidas y dominadas por el personal de operación.
- Costo: El costo del agua entregada a la población debe ser el menor posible.
El desconocimiento de la magnitud de las pêrdidas y del uso ineficiente del agua y de sus componentes, impide que se tomen acciones generales destinadas al control pleno del sistema y, como resultado, se transfieren a los usuarios o a los fondos presupuestales del gobierno o de quien preste el servicio, los costos adicionales resultantes de la ineficiencia de la institución.
El programa de Control de Pêrdidas involucra una serie de actividades a travês de medidas de planeamiento, ejecución y control que, en la práctica, introducirán cambios profundos en el quehacer tradicional de los organismos prestadores del servicio.
1.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos específicos de un Programa de Pêrdidas y Uso Eficiente del Agua, tienden a disminuir las pêrdidas, ampliar la cobertura e incrementar los ingresos de las institución y son los siguientes:
- Reducir a un valor mínimo admisible la relación volumen de agua producida/volumen de agua utilizada.
- Atender las demandas reprimidas con agua recuperada.
- Ampliar el sistema de distribución para atención a la zonas marginales.
- Optimizar el funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua durante la vida útil del proyecto.
- Aumentar el periodo de saturación del proyecto.
- Propiciar una mayor equidad social en la distribución y cobro del agua.
- Reducir los costos de producción y distribución de agua.
2.- PROYECTOS COMPRENDIDOS
Los proyectos comprendidos en el Programa de Control de Pêrdidas se dividen en Operacionales y Comerciales y son aplicados en conjunto, siguiendo una secuencia compatible con las peculiaridades y disponibilidades de la institución ejecutora,
En el sistema operacional tenemos los siguientes proyectos:
- Pitometría : Obtener, procesar, analizar y divulgar datos operacionales relativos a caudales, presiones y niveles de agua, realizando diagnósticos específicos bajo condiciones reales o simuladas de funcionamiento de las unidades operacionales de los sistemas de abastecimiento de agua.
- Macromedición: Implantar medidores permanentes con el propósito de obtener, procesar, analizar y divulgar datos operacionales de rutina, relativos a caudales, presiones y niveles de agua de los sistemas de abastecimiento.
- Detección y control de fugas; Reducir al mínimo el tiempo promedio que transcurre entre el surgimiento de una fuga y su eliminación, ya sea en la red como en las tomas domiciliarias.
- Catastro de la Red y Catastro Têcnico: Implantar o actualizar el Catastro de las tuberías y sus accesorios, así como de las instalaciones y equipos con el propósito de obtener un conocimiento adecuado del estado que guardan, la red, las instalaciones y equipos existentes en el sistema de abastecimiento.
- Control de la Operación del sistema de abastecimiento: Obtener, procesar y analizar las variables de operación del sistema a fin de que el funcionamiento hidráulico se el mas adecuado al rêgimen de demandas.
- Mantenimiento de la red y unidades operacionales: Establecer un sistema eficiente de mantenimiento preventivo y correctivo de la red, conexiones domiciliarias y unidades operativas elêctricas y mecúnicas a fin de garantizar una operación eficaz del sistema.
En el sistema comercial se presentan los siguientes proyectos:
- Catastro de usuarios: Disponer de un proceso sistemático y permanente de actualización del catastro de usuarios, permitiendo la facturación de los servicios, ademas de servir como elemento de control e información en el planeamiento de la expansión y comercialización de los servicios.
- Determinación de consumos Disponer de un sistema que permita controlar la utilización racional de los servicios de abastecimiento de agua, para poder atender al mayor número posible de usuarios.
- Facturación y cobranzas: Responsable por establecer para cada consumidor una cuente que permita registrar en forma precisa el valor y cantidad de los servicios prestados, cobrar ese valor periódicamente y registrar y controlar los pagos efectuados, contribuyendo al incremento de los recursos financieros y garantizando el control de los mismos.
- Tarifas: Desarrollar un conjunto de politicas, normas y procedimientos que en forma interactiva permitan llevar a cabo planes, programas y proyectos para la determinación óptima del precio promedio por unidad de servicio que deba cobrar la institución, a corto, mediano y largo plazo, así como su distribución diferenciada en los diversos grupos de usuarios y sus respectivos consumos característicos.
- Comercialización: Contribuir a la expansión del mercado consumidor con el objetivo de proporcionar el máximo de servicio al mayor número posible de usuarios.
V.- DISEÑO DE UN PLAN PILOTO DE CONTROL DE PERDIDAS
El Programa de Control de Pêrdidas siempre va a contribuir a la optimización de los sistemas de abastecimiento de agua potable, mejorando los parámetros característicos de cantidad, calidad, continuidad, confiabilidad y costos.
Dado que estos parámetros son diferentes a nivel de los distintos sectores que componen un sistema, los recursos humanos, têcnicos y económicos son escasos y que las instituciones no están preparadas para emprender acciones a nivel global que hagan participar armónicamente a las diferentes áreas que la componen, es que se propone realizar un Plan Piloto a fin de implantar algunos proyectos del Programa y poder evaluar sus resultados.
El Plan Piloto deberá realizarse por sectores de servicios, que son áreas perfectamente definidas, cuyo servicio se realiza con un rango de presiones, frecuencias y horario determinados.
Dado que el servicio que reciben los usuarios en muchos casos adolece de uniformidad, se puede seleccionar los sectores que estên recibiendo un suministro en las mejores condiciones posibles de cantidad y continuidad, en las que se requerirán mínimas inversiones y una alta rentabilidad, al logar en ellas la reducción del agua perdida, su redistribución a áreas menos favorecidas y un incremento de recursos económicos al optimar la facturación.
Las actividades a realizar en el Plan Piloto son las siguientes:
1-Definición del sector de servicio
Elección del sector de servicio
Determinación de la/s fuente/s de abastecimiento, lineas principales, pozos etc.
Delimitación topográfica o mediante cierre de válvulas del sector.
Registro de usuarios comprendidos en el sector.
Proyectos comprendidos: Catastro de Redes- Catastro de Instalaciones y Equipos- Catastro de Usuarios- Mantenimiento de la red ( válvulas)
2. Determinación del consumo bruto
Definición de los puntos de control ( Ingresos y salidas del sector)
Determinación del caudal suministrado al sector ( caudal que ingresa menos caudal que sale).
Estimación o determinación del caudal facturado en el sector.
Proyectos comprendidos: Pitometría - Macromedición- Determinación de consumos-Facuración y cobranzas.
3.- Balance del agua suministrada al sector
Análisis de los caudales suministrado y facturados.
Determinación dela perdida bruta del sector o agua no facturada (Indice de Perdidas)
Primera evaluación del sector
4.-Detección y control de pêrdidas físicas
Detección y control de fugas en la red
Detección y control de fugas en las conexiones domiciliarias
Detección de conexiones clandestinas
Aplicación de medidas correctivas.
Proyectos comprendidos: Detección y control de fugas- Mantenimiento de la red.
5.-Detección y control de pêrdidas comerciales
Implementación de micromedición al 100 %
Corrección de los factores de estimación
Determinación de los valores subfacturados
Determinación de indices de consumo.
6.- Determinación del consumo real
Determinación del caudal suministrado al sector (segunda etapa)
Determinación del caudal facturado( segunda etapa)
Determinación del caudal consumido por el sector.
Determinación del Indice de Pêrdidas (segunda etapa)
Clasificación de las Pêrdidas.
Segunda evaluación del sector.
7.-Control de operación del sector
Determinación del caudal y presiones requeridas por el sector.
Aplicaciones de medidas correctivas.
Implantacion de los parámetros de operación del sector.
8.-Parámetros evaluadores del sector
Indice de Pêrdidas.
Indice de consumos per cápita, máximos, mínimos y promedios.
Indices de gestión têcnicos y económicos, etc.
VI- COMENTARIOS FINALES
La escasez de recursos financieros en Amêrica Latina esta ocasionando que las Instituciones responsables del abastecimiento de agua potable etên considerando la optimización de sus sistemas existentes, como una alternativa eficaz y necesaria.
Y es que no se puede seguir agregando agua a un sistema que pierde el 50 % de ella. Incrementar la producción sin reducir el porcentaje de perdidas (que contrariamente pudiera incrementarse por el aumento del presiones) origina que los volúmenes que se pierdan cada vez serán mayores y los costos se irán tornando insostenibles para las empresas y los usuarios ( tarifas exorbitantes)
Sin dejar de tener en cuenta que el agua es un recurso escaso y no renovable.
El Programa de Control de Pêrdidas es una herramienta que sin importar la situación del sistema, deberá ser aplicada a fin de garantizar que los sistemas de agua potable alcancen y mantengan un nivel de eficiencia que satisfaga la demanda de agua de la población."
BIBLIOGRAFIA
· FOrum agua para Chimbote. ( Organizado por el Consejo Departamental Ancash-Chimbote – del Colegio de Ingenieros del Perú –27-28 de Setiembre de 1991.
· Control de pérdidas y Uso Eficiente del Agua. Ing. Jorge Escalante Gafau, Profesor Joven Residente en el Área de Control de Pérdidas-CEPIS
· LA ESCASEZ DEL
· DIAGONOSTICO- Prestación del Servicio de Agua Corriente y Cloacas- Exp- 647/01- Ing. Eloy Juez - Secretario de Planeamiento Obras y Servicios Públicos- Municipalidad de Necochea.
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